Что дальше: четыре оставшихся этапа
Принятие законопроекта в комитете — важный, но далеко не финальный шаг. До подписи президента Дональда Трампа Clarity Act предстоит преодолеть ещё несколько барьеров.
Во-первых, версия, одобренная банковским комитетом, должна быть объединена с документом сенатского комитета по сельскому хозяйству — тот ещё в январе 2026 года принял собственный вариант законопроекта под названием Digital Commodity Intermediaries Act.
Во-вторых, объединённая сенатская версия должна набрать 60 голосов на пленарном заседании — порог, преодолеть который без поддержки оппозиции практически невозможно.
В-третьих, сенатский текст необходимо согласовать с версией Палаты представителей.
И лишь после этого документ ляжет на стол к Трампу.
Политически показательно, что за законопроект проголосовали двое демократов — Рубен Гальего и Анджела Олсобрукс. Это первый реальный сигнал возможного двухпартийного большинства, без которого 60-голосный барьер в Сенате непреодолим. Оба сенатора, впрочем, уже заявили, что на следующем этапе будут добиваться ужесточения этических стандартов в законопроекте.
Почему Clarity Act так важен
Ключевая цель закона — наконец разрешить многолетний регуляторный тупик: кто именно отвечает за надзор над цифровыми активами в США. По действующей схеме токены с признаками ценных бумаг остаются под юрисдикцией SEC, тогда как цифровые товары — включая Bitcoin — переходят исключительно под контроль CFTC. Для Coinbase, Kraken и других крупных бирж с американским присутствием это означало бы существенное снижение правовой неопределённости.
Отдельный блок закона — Blockchain Regulatory Certainty Act — защищает разработчиков. Те, кто пишет открытый код, поддерживает кошельки или узлы сети, не управляя при этом средствами клиентов, больше не будут считаться финансовыми посредниками. Уголовное преследование станет возможным лишь при доказанном участии в противоправной деятельности.
Отдельного внимания заслуживает компромисс по стейблкоинам. Пассивный доход от простого хранения стейблкоинов по-прежнему под запретом, однако активностные вознаграждения — кэшбэк, бонусные программы — разрешены. Этот пункт оставался камнем преткновения вплоть до середины мая: CEO Coinbase Брайан Армстронг в какой-то момент даже отзывал свою поддержку законопроекта, прежде чем стороны пришли к соглашению.
Что это означает для рынка
Если Clarity Act будет принят в обозримые сроки, это станет мощным бычьим сигналом для всей криптоиндустрии. Институциональные инвесторы, годами откладывавшие решения из-за регуляторного тумана, получат наконец достаточную определённость для входа в рынок. Немаловажно и международное измерение: сигнал будет услышан и в Европе, где привыкли считать себя опередившими США в части регулирования цифровых активов — MiCA действует с начала 2025 года. Принятие Clarity Act существенно обострит регуляторную конкуренцию между двумя крупнейшими финансовыми блоками мира.
По данным прогнозной платформы Polymarket, вероятность того, что закон будет подписан ещё в 2026 году, выросла с 62% до 69% после сегодняшнего голосования.
